广州沐足店承包转让|广州小姐上门特色服务
簡體版|繁體版
網站支持IPv6
田東市人民政府
當前位置:首頁 > 信息公開 > 政策解讀

《田東縣城區戶外廣告設置管理辦法(試行)》政策解讀

2019-06-05 15:46     來源:田東縣人民政府
【字體: 打印

為了加強戶外廣告設置管理,規范戶外廣告設置活動,維護城市景觀風貌,提升城市美化亮化水平,結合我縣實際,于2019年6月5日印發了《田東縣人民政府關于印發田東縣城區戶外廣告設置管理辦法(試行)的通知》(東政規〔2019〕1號)。為便于理解該文件,現對該文件解讀如下:

一、制定《辦法》的必要性

(一)制定本《辦法》是加強城市市容管理的需要。

目前,我縣城區廣告設施規劃較為滯后,缺乏戶外廣告設施設置管理依據,部分戶外廣告設置不當,破壞了建筑立面形象、街道空間景觀及城市特色,影響市容市貌。隨著我縣城市建設快速發展,為理順戶外廣告管理工作,出臺本《辦法》,提高戶外廣告設施日常管理水平,是很有必要的。

(二)制定本《辦法》是完善城市戶外廣告管理法規體系的要求。

目前,我縣戶外廣告管理工作的主要依據為:《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政許可法》《廣告管理條例》、廣西壯族自治區《城鄉容貌標準〈試行〉》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》及《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》。由于城市中戶外廣告設施的設置涉及到城市景觀、商業信息發布、交通秩序管理以及城市規劃等多方面的法律關系,目前,還沒有戶外廣告設置管理的專門法規,各職能部門也大都從各自的執法依據實施管理,造成了審批及管理主體不明確,出現多頭管理現象。在具體的管理工作中,上述有關規定也存在過于宏觀、無法操作的問題。《中華人民共和國廣告法》第三十三條規定:“戶外廣告的設置規劃和管理辦法,由當地縣級以上地方人民政府組織廣告監督管理、城市建設、環境保護、公安等有關部門制定。”為此,通過制定本《辦法》,以整合關于戶外廣告設施管理的各項法律制度,完善我縣戶外廣告設施的規劃、建設、使用、管理等制度,理順各部門管理職責,是非常必要的。

二、《辦法》的法規依據和主要內容

(一)《辦法》的法規依據。

1.《中華人民共和國廣告法》

2.《中華人民共和國城鄉規劃法》

3.《中華人民共和國行政許可法》

4.《廣告管理條例》

5.廣西壯族自治區《城鄉容貌標準〈試行〉》

6.國務院《城市市容和環境衛生管理條例》

7.《廣西壯族自治區實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》

(二)《辦法》的主要內容。

《辦法》主要包括總則、設置管理、設置準則、法律責任等四章內容共31條內容。

(一)適用范圍。

《辦法》第二條將適用范圍確定為“縣城規劃區域內戶外廣告的設置管理”,是考慮到目前我縣城市監管部門的職能僅限于城市規劃區以內的范圍。

(二)適用對象。

根據我縣戶外廣告設施設置的實際以及市容市貌管理的需要,《辦法》第三條采用列舉的方式,分別對戶外廣告設施、戶外大型廣告的種類進行界定。

(三)戶外廣告設施管理職能的界定。

《辦法》第四條規定:“田東縣城市管理監督局是田東縣城區戶外廣告設置的主管部門,負責城區戶外廣告設置的審批管理工作。縣市場監督管理、住建、公路、交通運輸、公安、生態環境、文旅、應急管理、宣傳、文明辦、氣象等部門依照有關法律法規規定,各司其職,密切配合,相互協調,協同負責戶外廣告設置管理工作。”從而明確城市戶外廣告設置的主管部門和相關部門的職責關系,避免各自為政,多頭管理行為。

(四)城市戶外廣告專項設置規劃規范的編制。

《辦法》第五條規定:“田東縣城市管理監督局應根據城市總體規劃和街景規劃的要求,編制城區戶外廣告專項設置規劃,經縣人民政府批準后組織實施。”

上述規定,既體現有關管理部門的職能,又符合《中華人民共和國城鄉規劃法》第十四條、第十七條和《中華人民共和國廣告法》第四十一條有關戶外廣告專項規劃由人民政府組織制定的規定。

(五)設定戶外廣告設施設置許可管理制度。

1.《辦法》第十三條至第十五條關于城市戶外廣告設置準則的規定,只進一步完善了現有法律法規規章有關戶外廣告設置的許可管理制度,并未越權設置相關規定。

2.對于戶外廣告設施設置許可的期限,目前法律法規還沒有明確的規定。外地城市關于戶外廣告設置許可期限的規定,也不盡相同,例如《北京市戶外廣告設置管理辦法》規定:“戶外廣告設施使用權出讓期限一般不超過2年;新建電子顯示裝置等戶外廣告設施造價較高的,可以適當延長,但是最長不超過4年”;《上海市戶外廣告設施管理辦法》規定“戶外廣告設施設置期限一般不超過3年,但電子顯示牌(屏)一般不超過6年。” 在起草過程中,戶外廣告經營者普遍認為,戶外廣告設施設置許可期限為1年的規定過短。在實施中,經營者不能產生穩定的預期,在設置戶外廣告設施時也不愿投入太多的經營成本,造成戶外廣告設施建設資金投入不足,從而引發安全、美觀、形式等多方面問題。《辦法》第十七條規定“戶外廣告設施的設置期限一般不超過4年,電子顯示屏一般不超過6年;期滿需要延長設置的,應當于到期之日前30日內向原審批機關辦理延期手續。”結合實際考慮,這個期限規定應該可行。

3.關于戶外廣告設置許可的實施機制問題,由于戶外廣告設施設置涉及到城市規劃、市容縣貌、道路交通安全、內河航運安全、公路路政、商品服務信息發布等多種性質的法律關系,存在需要多個部門審批的現象。根據管理的實際需要,并為了提高行政效率,《辦法》第九條規定:“當事人向縣政務中心田東縣城市監管局窗口提出申請,提供相關資料并填寫《田東縣城區戶外廣告設置申請表》”。第十一條規定:“設置戶外廣告涉及住建、公路、交通運輸、公安等其它管理部門的應事先取得相關部門的同意。”

(六)關于戶外廣告設施設置的管理規范。

《辦法》明確戶外廣告設施設置的管理規范:包括戶外廣告設置技術規范的制定權限、設置設計、制作、安裝的具體要求以及日常管理維護的要求等。《辦法》的第十三、十四、十五條規定已有表述,各方面都應遵照執行。

三、解釋部門和咨詢電話

解讀機關:田東縣城市管理監督局

聯系電話:0776—5226989 

 

 

田東縣人民政府

2019年6月5日

關聯文件:

相關鏈接

    广州沐足店承包转让 新疆时时彩组三技巧 炒股软件哪个好 波克捕鱼害了多少家庭 黑龙江十一选五电子 水泥经销商怎么赚钱 时时彩怎么买才能赚钱 赌场里面有哪些玩法骰子 打码赚钱app 排列三走势图综合版 大乐透开奖 厦门股票配资利息多少 网络21点游戏下载 在海南做什么小生意最赚钱 河南快赢481走势图下载 时时彩怎么平刷才会赢 福彩3d走势图