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田東縣自然資源局關于《開展打擊違法違規勘查開采礦產資源專項行動實施方案》的解讀

2019-04-18 11:44     來源:田東縣自然資源局
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為堅決打擊違法違規勘查開采礦產資源行為,有效遏制日益猖獗的非法采礦現象,田東縣自然資源局于2019年4月17日下發了《關于印發<開展打擊違法違規勘查開采礦產資源專項行動實施方案>的通知》東自然資發〔2019〕7號,為便于理解該文件,現對該文件解讀如下:

一、打擊整治要點

全面打擊無證勘查開采,越界勘查開采,超越規模開采和其他違法違規勘查開采行為。重點整治江城鎮江城村、江城鎮那蒙村、朔良鎮百敏村等易發、多發非法采礦地區。

二、打擊整治時間

從2019年4月20日至2019年6月30日。

三、組織領導

為加強對打擊整治行動的領導,成立田東縣自然資源局打擊整治非法采礦工作領導小組(以下簡稱領導小組),其成員名單如下:

組 長:黃星峰 局黨組書記、局長

副組長:梁 鋒 局黨組成員、副局長

林 克 局黨組成員、副局長

成 員:黃福功 局長助理兼縣國土資源執法監察大

隊大隊長

何 燕 局礦產資源開發與地質環境股股長

韋蘋蘋 局辦公室主任

凌 晨 局紀檢監察室主任

鄧福波 平馬鎮國土規建環保安監站

岑嘉貴 祥周鎮國土規建環保安監站

黃寶學 林逢鎮國土規建環保安監站

廖亮明 思林鎮國土規建環保安監站

何升增 作登鄉國土規建環保安監站

班繼英 印茶鎮國土規建環保安監站

農遠強 江城鎮國土規建環保安監站

潘 毅 朔良鎮國土規建環保安監站

農海波 義圩鎮國土規建環保安監站

黃忠實 那拔鎮國土規建環保安監站

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣執法大隊,主任由黃福功同志兼任,副主任由何燕同志兼任,人員從縣執法大隊、局礦地股和各鄉鎮國土規建環保安監站中抽調。辦公室負責整個行動的組織實施。

四、時間安排

(一)清理核查(2019年4月20日至6月1日)。

由各鄉鎮國土規建環保安監站對本轄區內違法違規勘查開采礦產資源行為進行全面清理核查,摸清本轄區內非法開采礦場(點)的具體情況,進行登記造冊,建立詳細臺帳,于5月31日前將清理核查情況匯總后報領導小組辦公室。

(二)查處整改(2019年6月1日至6月30日)。

根據核查的情況進行聯合執法,對排查出來的違法勘查、開采礦產資源情況進行拉網式打擊、查處、取締、整改。

五、職責分工

(一)縣執法大隊聯合局礦地股對全縣范圍內的采礦點進行清查,對違法勘查開采礦產資源行為的礦山企業進行查處;需要毀閉拆除的礦山企業,報請縣人民政府組織依法處理;涉及犯罪的,依法移送司法機關追究違法當事人刑事責任。

(二)局礦地股負責配合縣執法大隊對違法案件的查處及對無證開采和越界開采的礦山企業在未接受處理完畢前,不予受理采礦許可申請和年檢許可。

(三)各鄉鎮國土規建環保安監站負責轄區內的礦產資源進行核查,摸清本行政區域內非法開采礦場(點)的具體情況,并按規定報告轄區政府和執法大隊處理。

(四)局紀檢監察室負責依法追究專項行動中隱瞞不報、有案不查、查處不力、幕后支持違法違規勘查開采行為人員的相關責任。

六、工作主要內容

(一)以礦產衛片監測工作成果為基礎,結合群眾舉報、動態巡查、媒體反映等情況,對轄區內2019年1月以來新增用礦情況進行全面清理核查,摸清本行政區域內非法開采礦場(點)的分布位置、數量、范圍、業主姓名、開采時間、開采方式、現有設備設施以及對環境、林地、農田影響破壞等基本情況,進行登記造冊,形成書面材料向縣人民政府以及有關行政執法部門匯報。

(二)對清理出來的礦產資源違法行為,縣執法大隊要進一步加強與縣公安局、應急管理局、市場監督管理局、生態環保局等部門溝通協調,建立部門聯動機制,充分發揮各有關部門的職能作用,全面打擊,按照“三不留一毀閉”的要求進行查處整治,停水、停電、停炸藥,恢復地貌,沒收礦產品和違法所得,涉嫌犯罪的,及時移送司法機關,嚴肅追究有關人員的法律責任。

(三)對存在以采代探、不按照批準的勘查工作實施方案和勘查規程施工的行為,責令限期整改,沒收以采代探的礦產品和違法所得,并依法進行處罰。限期整改不合格和拒不停止以采代探行為的,依法提請發證機關吊銷或注銷勘查許可證。

(四)對超越批準范圍采礦的,責令退回本礦區范圍開采,賠償損失,沒收越界開采的礦產品和違法違規所得,并依法進行處罰。拒不退回本礦區范圍內開采的,依法吊銷采礦許可證。

(五)對發現證照不齊全的礦山企業,要及時報告縣人民政府和告知有關主管部門,由縣人民政府和有關部門責令其停止違法生產行為,限期停產整改。

(六)對發現勘查開采礦產資源導致環境嚴重破壞的,尤其是無證采礦、越界采礦、以采代探造成礦產資源破壞,采取破壞性開采方式采礦造成礦產資源破壞,以及違法勘查開采毀壞耕地、林地面積較大的,及時報告縣人民政府和告知有關主管部門,再由該主管部門進行嚴肅查處,依照法律規定將直接責任人移送司法機關追究刑事責任。

(七)對停產整改期間擅自采礦的,通報決定停產整頓的主管部門,由決定停產整頓的主管部門進行嚴肅查處。

七、工作要求

(一)加強領導,精心組織。各相關單位要切實把嚴厲打擊非法采礦行為擺在突出位置,按照全面排查,加強巡查、加大查處和嚴格執法的總體要求,加強領導,精心組織,采取強有力的措施,把專項治理整治工作抓緊抓好。

(二)落實責任,重點防范。對可能發生私挖濫采的重點村屯和區域要加大巡查力度,及時發現及時取締,切實做到重點區域重點監管、集中打擊。

(三)積極協作,聯合執法。加強與紀檢監察、公安、司法、住建、應急管理、生態環保等部門溝通協調、密切協作,建立部門聯動機制,進一步落實執法監管共同責任,充分發揮各有關部門在打擊、取締違法違規勘查開采礦產資源行為中的職能作用,共同維護正常的礦產資源管理秩序。

(四)加強紀律,追究責任。充分運用法律手段,對非法開采情節嚴重的責任者,堅決依法追究其刑事責任;加強對有關工作人員的監督,要求干部、黨員要做到“六不”即不入股、不搭車、不參與、不放哨報信、不充當保護傘、不求情,努力建立健全長效的工作機制,確保礦業生產安全和維護社會穩定,維護生態平衡,切實維護采礦權人的合法權益;對組織打擊非法采礦工作不力、導致本轄區內存在應關未關或死灰復燃的非法采礦、勘探場點的,嚴格追究相關人員的責任。

(五)加大宣傳,擴大影響。要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳途徑加大宣傳專項行動的重要意義、目標任務和進展成果,形成強大聲勢。

(六)建立舉報制度。領導小組辦公室設立舉報電話和舉報信箱,接受社會監督,電話:5237758。對舉報案件,要登記建檔,及時移交有關部門核查處理;對舉報人的人身、財產安全要加以保護;要建立舉報獎勵制度,凡舉報情況經核查屬實的,要給予第一舉報人適當的物質獎勵。

 

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